在信息化浪涌、网络融合业务合成的大背景下，电信业要实现转型必须打造新型产业链，也就是必须联合起来，发挥各环节作用做大产业，打造面向信息时代的新型产业链。对于企业而言，正确认识自己在产业价值链中的位置，有利于企业通过上下游企业降低成本，赢得竞争优势；对政府来说，能更好地利用行业特性制定有利于行业发展的政策，引导产业链上下游更好合作，做大做强电信业。

政企合作打造新型产业链

企业通过分工合作建立以产业价值链为中心的发展模式

合作对各方都有利，而且十分重要。产业价值链的存在，是以产业内部的分工与合作为前提的。专业化的分工可以大大提高效率，扩大价值增值流量；而合作是产业价值链中各个价值增值环节得以“链接”和延续的必要条件。随着信息通信时代的到来，今天的运营商只有与不同的价值创造主体进行密切的合作，共同创造价值，才能持续发展。当前电信运营商处于产业价值链中的重要位置，他既是价值的实现者，也是价值的分配者，还是用户资源的拥有者，通过他的运营，最终完成设备市场、终端市场、运营市场、建设市场、消费市场的整合，完成价值的积累，因此他的重要性显而易见。因此，运营商应该充分利用自身客户资源的优势，实现网络整合，汇聚各方需求，保持自己的主导地位。同时要以合作开放的心态，与其他企业共同做大电信产业的蛋糕。要加强对SP的引导作用，使其能够更快地掌握电信行业的专有知识，与其建立合理的营销模式。对终端制造商，则应该加大合作力度，开发出更多适合市场需求的产品。和系统集成商之间，则应根据各自不同的优势领域，调整好竞争与合作的格局，从而做到产业链利益的最大化。

行业通过增强产业链竞争力加快行业的发展速度

未来的竞争不是单个企业的竞争而是“产业链的竞争”。产业价值链越长，企业的专业化分工往往越发达，衍生企业也就越多，产业链中的技术溢出效应和规模效应就更强。产业价值链上的企业通过产业的关链效应相互配合、相互推动，从而建立一种远远大于单个企业点优势的竞争优势——链优势和群优势。在今天信息通信情况下，竞争已经越来越体现为产业链的竞争，竞争的优势不仅来源于企业自身的能力，也来源于企业外部的合作能力。随着增量用户的减少和传统业务收入的降低，基础运营商正在挖掘增值电信市场，基础运营商与增值电信运营商的竞争进一步加剧。由于基础运营商掌握着网络资源，在增值电信市场竞争中处于绝对优势。面对这个现实，政府应加大力度，在政策方面保护弱势群体；基础电信运营商应从产业链的发展方向，采取合作共赢的姿态，保护增值电信运营商的合法利益；增值电信运营商应面向未来，摆正位置，积极创新，开发新的业务。产业链各方的优势都发挥到了最大，产业链的竞争力就最强，产业的发展速度就最快。产业发展快又会反过来更好地促进产业各环节的发展。

政府在构建共生共荣的生态圈中发挥重要作用

当今的信息通信是由很多相关性产业和支持性产业组成的一个庞大的、复杂的生态系统，在这个生态系统中，相关产业和电信产业产生了非常复杂的互动、制约关系。因此，要营造一个合适的大生态环境，让身处其中的每个成员都能通过合作来提高自身的竞争能力成为一个共同的课题。在融合与变革的新的市场环境中，政府的作用至关重要。政府应该通过加强发展引导、科学规范管理、协调发展模式、政策环境支持等，构建包括设备提供商、服务提供商、应用提供商、网络运营商等各方在内的开放竞争共赢的新型产业链和生态体系。要优化市场竞争架构，让广大中小企业能平等、非歧视地参与市场竞争，充分发挥产业链上各环节的优势。在互联网市场加快协调和引导，积极探索互联网运营模式，充分调动和发挥产业链各环节的积极性，特别是基础电信运营企业网络建设的积极性，实现产业规模效益的最大化。在信息服务市场要合理引导企业竞争，促进市场繁荣、科学规范管理。要加强市场管理的研究，努力打造市场规则体系完善、经营主体权责明确、经营模式科学合理的信息服务市场。

当前，政府部门应该建立健全法律法规体系，完善监管的制度环境，充分承担起增值业务企业的监管职责，必须在法律法规上明确各企业的职责。加强支撑系统、监测系统的建设，利用技术手段发现和防止违规行为；政府还要尽快建立分等级管理体系，这样才能准确定位，更有针对性地管好企业。政府也要鼓励基础运营商与SP密切合作，要保护弱小企业的利益，特别是要保护知识产权，以促进信息服务市场的繁荣。

整合资源构建新价值链

转型引领价值链良性发展

由于竞争激烈，移动和互联网分流，使固网业务下滑。为了改变这种被动局面，固网运营商率先提出转型。从2005年开始，中国电信就在践行转型战略，融合是转型的方向，价值链的延伸是转型的工具。2005年8月8日，中国电信在国内联合惠普、联想、思科、微软、用友、中兴、点击科技、神州数码八家应用提供商、设备提供商、客户服务提供商共同发起中小企业信息化联盟，随后，华为、UT斯达康、上海贝尔阿尔卡特、金山、趋势科技、中关村科技、金蝶等及时跟进，他们根据中小企业客户的现状和需求，通过产品扩充和统一的品牌——“商务领航”，为企业提供丰富的、具体的、可延伸的产品与服务。在短短半年时间内，商务领航就赢得国内近10万家中小企业客户。近两年来，中国电信树立共赢共享的理念，优化价值创造的方式方法，不断延伸产业价值链，打造上下游共同发展繁荣，合作共赢的良性生态链条。正是通过这些积极开放的合作，中国电信引领着信息服务价值链的良性发展。

构建新价值链紧迫性凸显

随着固网运营商转型向纵深推进，信息产业链的构建与创新更为迫切。从单一的语音服务转变为提供综合信息服务，从满足单一话音需求到满足企业客户、集团客户和行业客户多样化的信息需求，从资源各自为战到发挥资源整体效应，创造最大的资源效益，这些都迫切呼唤构建高效的、符合信息化市场发展规律的信息产业链，推进固网运营商转型战略的健康实施和信息化市场的有效开发。

构建新型信息产业链是国内运营商业务演进和运营模式转变的必然要求。当前，通信网络从窄带向宽带演进，语音业务在向数据业务及多媒体方向迈进，传统的电信网已逐步转变为承载各种丰富信息应用的平台，通信网汇聚了丰富多彩的社会信息资源，通信业务也将是多元化、个性化的信息通信服务，产业链的环节与角色增多，传统的电信产业链必须延伸，在原网络设备、电信运营、接入设备、终端设备、用户的价值链基础上增加内容、应用、媒体等多个环节，这个链条设计了更多的产业实体，具备新的特征。固网运营商要在信息应用平台上运营好业务，就必须重新定位和构建价值链，研究各个环节的作用和相互间的作用，主动承担起组织产业链、引领信息产业方向的核心作用。

构建新型信息产业链是固网运营商满足客户信息应用需求的必需手段，信息时代的客户需要全过程的完善服务体验，并且群分为个人、家庭、企业、集团和行业客户的各类差异化需求。这要求固网运营商通过多网络、多终端、多业务的融合与价值链的延伸，由提供传统话音业务向提供数据、视频综合业务转型，由基础带宽提供向系统集成、网络及IT整体服务拓展，更好地满足客户需求。因此，固网运营商不仅要为客户提供网络业务，更应该与合作伙伴一起，开拓新型业务模式，开发和经营更多针对不同用户群的个性化业务，为客户提供综合的、一站式服务。

构建信息产业链是固网运营商融合自身资源，创造最优资源效应的迫切要求。固网运营商的优势在于拥有良好的企业形象和信誉、庞大的网络体系、丰富的客户资源、完整的营销体系和较强的现金流，在转型中须盘活用好这些资源，形成资源的整体效应，创造最大的资源效应。针对产业链不同成员间的竞争。固网运营商要创造出一种良性互动的产业合作机制，从而保证整体产业链源源不断地生产出满足用户需求的业务和应用，还要利用自身的资源和优势，占领产业链的关键环节主导产业链的发展，和各环节联合起来，共同打造一个高效的信息产业链。

构建互利共赢价值链

当前，国民经济和社会各领域信息化建设的飞速发展为电信运营商提供了难得的机遇。因此，更加积极主动地参与到包括电子政务、电子商务、交通信息化、物流信息化、医疗信息化建设中；电信运营商还要积极推进形成包括基础电信、增值电信、设备制造、系统集成、内容提供、应用服务等在内的更为紧密的信息产业链，促进互利共赢，共同发展。